第 206章 结果非常蹊蹺

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钱建设扶了扶眼镜，从专业角度进行阐述：“组长，关於这个问题，我们查阅了国家和汉东省在不同时期关於土地管理、招商引资、盘活存量资產的相关政策文件。必须承认，为了激发地方活力、促进经济发展，政策上確实赋予地方一定的自主权和灵活性。特別是在处理歷史遗留的閒置土地、困难企业资產时，允许採取『一事一议』、『特事特办』的方式，协议出让、附带条件出让，甚至允许分期缴纳土地款，这在不少地方都有先例，初衷是为了儘快引入投资、盘活资源、带动就业和税收。”

他顿了顿，话锋转入关键：“但是，这种灵活性必须建立在公开、公平、公正的基线上，並且要有严格的后续监管，確保国有资產不流失，確保约定的义务最终得以履行。从我们目前核查的这几宗『已补齐』案例的纸面流程来看：前期的低价或优惠出让，后期的催缴和补缴，也有土地管理部门的正式文书和银行的收款凭证。如果仅仅以『结果』论，政府最终收到了符合市场价值的收益，似乎……难以直接定性为『违规操作』。至少，从现有书证上，很难找到硬伤。”

张弘毅听完，沉吟片刻，手指无意识地在报告上划动：“也就是说，单看这些『完成补票』的项目，丁义珍玩得还算『漂亮』，在规则的边缘游走，却用一套完整的『纸面程序』把自己包装了起来，甚至成了拉动经济的『能吏』典型？”

“可以这么理解，从表面证据看是这样。”钱建设谨慎地点头，“但这其中的『操作空间』和『时间差』里，是否隱藏著利益输送、权力寻租，是否有人利用这个『时间差』牟取暴利，或者是否存在用后期项目的收益来填补前期违规造成的窟窿，就需要更深入的调查了。尤其是那些还没有『补票』或者『补票』出现困难的项目。”

“嗯，”张弘毅微微頷首，“既然单从这些已『补齐』的案例看，程序上挑不出致命毛病，那我们就继续查，查深查透。如果最终证实確实是为了发展经济而採取的、虽有爭议但未突破底线的变通手段，没有个人中饱私囊，那我们也要实事求是，不能因为调查他，就否定一切，该还的清白要还。”

这时，周为民接过了话头，语气带著新的发现和凝重：“组长，钱老，关於丁义珍，我们小组在调查光明新村棚户区改造项目时，发现了比土地出让模式更复杂、矛盾更集中的问题。前期走访，包括调阅早期的巡查记录和工作简报，我们了解到，光明新村这个项目拖延数年，主要原因確实是政府和居民在拆迁补偿標准上一直无法达成一致，阻力很大，成了老大难问题。”

他翻开笔记本：“根据一些当年陪同人员的回忆，以及丁义珍自己后来在一次內部会议上的提及，大概在巡视组进驻前，丁义珍在一次对光明区的例行工作巡视中，『偶然』路过光明新村，看到小区破败不堪，私搭乱建严重，消防通道堵塞，確实存在极大的安全隱患。他当时很震惊，表示『在主城区还有这样的死角，是我们工作的失职』，並当场指示，要求区里立刻以排除重大安全风险为由，启动应急预案，对危房集中区域进行『必要的紧急避险处置』，实质上就是强制拆除最危险的部分。从当时的公开表述和部分会议纪要来看，其初衷，至少明面上的理由，是出於对老百姓生命財產安全的担忧，显得雷厉风行，甚至有几分『担当』。”

张弘毅若有所思：“哦？这么说，在强拆这件事的启动环节，丁义珍还占据了一定的『道义』高点？是为了解决安全隱患？”

“表面上看，是的。”周为民话锋一转，“但是，隨著我们调查的深入，发现了更多难以解释的疑点。首先，是资金问题。很多被拆迁户反映，之所以拖了这么多年，根本原因是当初承诺的拆迁补偿和安置方案始终无法落实。我们调取了该项目的专项资金帐户流水，发现一个极其反常的情况：这个四五年前就正式立项的市重点棚改项目，第一笔也是最大的一笔市级专项拨款——五个亿——竟然是在项目立项四年多以后，也就是去三个月前，才划拨到区財政的专用帐户上！”

张弘毅的眉头紧紧锁起：“四五年前立项，五个亿的资金，五年后才到位？这期间项目怎么推进？钱为什么卡了这么久？卡在哪里？是市財政没钱，还是有人故意压著不放？丁义珍作为当时分管城建的副市长，后来又直接推动强拆，他在这里面扮演了什么角色？是无力协调资金，还是……根本就是他有意拖延，另有所图？”

周为民：“这正是我们困惑的地方。我们询问了市財政局当时经办的相关人员，他们的说法很官方，也很模糊：流程复杂，审批环节多，需要统筹其他重点项目资金……总之，是『奉命行事』，具体卡在哪一环，他们『不清楚』『不便说』。但资金延迟到位与项目长期停滯、以及丁义珍后来突然强势推动拆迁这都很不正常。”

张弘毅：“必须查清楚！这笔资金的流向，每一分钱的用途，都要有確凿的凭证。拖延的原因，是谁的决策，依据是什么，也要弄明白。这很可能是一个关键突破口。”

周为民点点头，继续匯报第二个重磅疑点：“还有一件事，组长。钟小艾同志之前提到的，关於丁义珍名下拥有多套光明新村房產的问题，我们进行了核实。结果……非常蹊蹺。”

“怎么个蹊蹺法？”张弘毅。

“我们走访了光明新村所在的街道办和区房產登记中心。根据他们的记录和回忆，大概在光明新村被正式纳入市级棚改项目公示名单的前一个月，突然有人，將光明新村內不同楼栋、总计七套房產的所有权人，变更登记为『丁书记』。经办人员当时虽然觉得有些奇怪，但因为手续『齐全』，而且涉及领导姓名，不敢多问，就按照流程办理了。”

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