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建立安全热线，互通威胁情报。
给予对方公民“友好访问者”身份（有限权利和保护）
协定签署后，莫斯科代表团在七环之城进行了为期三天的访问。
他们参观了城市建设，考察了工业区，与居民交流，表现得专业而礼貌。
但64注意到一些细节：
代表团成员中有两人明显不是文职人员，举止更像情报官员
他们对地下入口和防御工事表现出异常兴趣
私下询问了许多关於水晶宫的问题
“他们在收集情报。”64向叶苏匯报，“不只是表面上的友好访问。”
“当然。”叶苏毫不意外，“莫斯科地铁联盟向来如此：先接触，评估，然后决定是拉拢、控制、还是消灭。我们展现的实力让他们选择了拉拢——暂时。”
代表团离开时，留下了五名“联络员”，其中包括安德烈本人。
“我將常驻这里，作为我们之间的桥樑。”安德烈微笑，“希望我们能成为朋友。”
朋友？还是监工？
时间会给出答案。
....
莫斯科代表团的到来，像一块石头投入废土的池塘，涟漪迅速扩散。
接下来一个月，七环之城接待了来自四面八方的使者：
来自南方的“伏尔加河联邦”：娜塔莎亲自带队，带著64熟悉的伙伴们。他们已经成为伏尔加河流域的主导力量，控制著十几个聚落，人口超过两千。这次来，是正式確认同盟关係，並商討联合开发计划。
来自西方的“自由城邦联盟”：一群独立城邦的联合体，鬆散但富庶。他们带来奢侈品：咖啡、巧克力、真正的菸草——废土上的硬通货。
来自北方的“乌拉尔工业共同体”：莉迪亚原属组织的分支，控制著几个战前工厂遗址。他们需要七环之城的建筑技术来修復设施，愿意用工业產品交换。
来自东方的“西伯利亚开拓团”：冒险家和拓荒者的联合，正在向东探索。他们提供地图和前沿情报，换取补给和装备。
还有几十个小聚落、商队、甚至土匪团伙通过中间人表达了接触意愿。
七环之城突然成为地区焦点。
“我们必须制定统一的外交政策。”叶苏在议会特別会议上说，“不能每个势力都单独谈判，那会被各个击破。”
外交政策基本原则制定：
独立自主：不加入任何军事同盟，但可与所有势力发展友好关係
平等互利：合作基於平等，反对任何形式的附庸关係
技术换资源：用建筑和工业技术换取稀缺资源（金属、燃料、化学品）
情报共享网络：与友好势力建立情报交换机制，但不承诺军事互助
人道主义原则：对难民和求助的小聚落提供有限援助
基於这些原则，七环之城发起倡议：召开“莫斯科地区废土势力协调会议”，討论建立非政治性的“废土互助网络”。
邀请发出后，反响不一。
莫斯科地铁联盟反应冷淡：“现有地铁联盟框架足以协调各方，无需另立炉灶。”
但其他势力大多积极响应。
会议定在开工第350天，在七环之城中央广场举行。
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