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“你要是不信我，我可以先给你发粮，再带你去看我们从楚州调来的临时粮车！只要你按制度登记领粮，以后每天都能领到这么多粮，还能因为干活多领粮，比你抢粮安稳多了！”
李虎的肚子“咕嚕”叫了一声，他看著章衡真诚的眼神，又看了看周围灾民们期待的目光，终於放下了木棍。
章衡立刻让人给李虎装了三斗粮，递到他手里：
“你先拿著，这是你今天的粮。”
李虎捧著沉甸甸的粮袋，手都在抖，眼泪差点掉下来——这是他这半个月来第一次拿到这么多粮。他红著脸，低下头：
“官人，我错了，我不该带头抢粮，更不该怀疑您。”
“知道错了就好。”
章衡拍了拍他的肩膀，笑著说，
“你力气大，以后就帮著维持登记秩序吧，每天除了基本的三斗粮，再给你多算一斗，怎么样？”
李虎惊喜地抬起头，用力点头：
“谢谢大人！我一定好好干，绝不让您失望！”
有了李虎的帮忙，登记秩序好了很多。他站在队伍旁边，谁要是想插队或者闹事，他就上前劝说，灾民们都很服他。当天下午，章衡就给两千三百多名灾民登记並发了粮，没有再发生一起抢粮事件。
到了晚上，章衡让人把“余粮公示板”贴在城门口最显眼的地方，上面用毛笔工整地写著：
“今日登记灾民两千三百一十人，发粮六百九十一石，剩余临时调拨粮四千三百零九石。”
灾民们围著公示板，借著灯笼的光仔细核对，有的还拿出自己的领粮凭证对照，看到自己的名字和领粮数都没错，脸上露出了放心的笑容。
王阿婆抱著孙子，指著公示板上的数字说：
“你看，咱们的粮都记在上面呢，以后再也不用怕被人贪了！”
可章衡並没有放鬆，他知道泰州的问题还没完全解决。
晚上，他在临时住处和孙旬礼、李虎等人开会，说：
“现在发的粮是从楚州临时调过来的，只有五千石，按现在的灾民人数，只能撑三天。而且泰州的堤坝也被洪水冲毁了，要是不赶紧修好，等水退了，灾民们也没法回家种地。”
孙旬礼皱著眉头说：
“可修堤需要大量的人力和建材，现在灾民们都饿肚子，哪有力气修堤啊？”
“我有办法。”
章衡说，
“明天一早，我们就组织灾民修堤，参与修堤的灾民，每天除了基本的三斗粮，再多给一斗粮作为报酬。这样一来，既能修好堤坝，又能让灾民们多领粮，还能稳定人心，一举三得。”
第二天一早，章衡就贴出了修堤的告示。
灾民们听说修堤能多领粮，都积极报名，李虎因为力气大，还主动当了修堤的带头人。他把灾民们分成几组，有的负责搬石头，有的负责运泥土，有的负责夯实堤坝，分工明確，效率很高。
章衡也没閒著，他每天都在工地上转，一会儿帮著搬石头，一会儿查看堤坝的质量，看到有人累了，就让人送水送乾粮，灾民们的积极性越来越高。
可修堤的日子里，章衡发现了新的问题：
泰州的吏员比泗州和楚州的更懒，有的吏员早上迟到，下午早早溜走，根本不愿意去登记点帮忙；
有的甚至还偷偷抱怨“登记、签字太麻烦，不如以前直接发粮省事”。
一天下午，章衡在登记点看到只有两个帐吏在忙碌，而负责协助登记的三个吏员却躲在树荫下聊天，手里还拿著瓜子。他走过去，脸色沉了下来：
“你们三个，为什么不去帮忙登记？”
那三个吏员见是章衡，赶紧站起来，支支吾吾地说：
“官人，登记的人太多了，我们太累了，想歇会儿……”
“累？”
章衡指著正在修堤的灾民，
“灾民们顶著太阳搬石头、运泥土，比你们累十倍，他们都没说歇，你们倒先歇上了？賑灾是朝廷的大事，也是你们的职责！
要是再敢偷懒，不配合登记、发粮，我就奏请陛下，罢你们的官，让你们跟贪腐的吏员一样，去大牢里反省！”
那三个吏员嚇得脸色惨白，赶紧跑去登记点帮忙，再也不敢偷懒。其他吏员听说后，也都收敛了不少，登记和领粮工作越来越顺利。
七天后，朝廷的漕运粮终於到了泰州，一共十万石。
粮船停靠在码头时，灾民们都围了过来，看著一袋袋印著“淮賑”字样的粮食被搬上岸，脸上露出了久违的笑容。
章衡让人按“灾民登记册”把粮分下去，还特意留出两万石粮作为种子，等水退了给灾民们种地。
泰州的灾民们终於安心了，有的开始收拾被洪水冲毁的家，有的继续帮著修堤，期待著水退了能早点回家种地。孙旬礼看著眼前的景象，感慨地对章衡说：
“章相公，您这『审计賑灾法』真是太管用了！要是早有这个制度，泰州也不会乱成这样，灾民们也不用受这么多苦。”
章衡笑著说：
“孙知州，这制度不是我一个人的功劳，是在泗州和楚州实践出来的——是灾民们的信任，是帐吏们的努力，也是大家一起配合的结果。
以后不管哪个地方遇到灾荒，只要按这个制度来，就能杜绝吏员冒领，让每一粒粮都能到灾民手里，这才是賑灾的根本。”
夕阳西下，金色的余暉洒在泰州的城墙上，也洒在灾民们忙碌的身影上。
章衡站在城墙上，望著远处正在修堤的灾民和码头上堆放的粮食，心里知道，泰州的危机终於解除了。
但他也清楚，这只是淮水賑灾的一部分，接下来还有更多的工作要做，还有更多的灾民需要帮助。
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