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他往茶馆角落努了努嘴，那里坐著个穿绿袍的小吏，正盯著他们这边看，“就怕到头来变成强借，......“
话没说完就被茶博士打断了。茶博士提著铜壶过来，给两人续上茶道：
“王判官、章郎中尝尝这新茶。”
他压低声音，神秘兮兮的说道：
“昨儿个有里正来打听各家资產，说是为了均摊本钱，听著就瘮人。”
章衡从袖中取出张纸，上面画著三联票据的样式：
“诸位请看，这是自愿贷款的凭据，借贷人、保人、官吏各执一联。若有强摊派的，拿这票据去三司，衙门自会替你们做主。”
卖花小娘子凑过来看，指著“手印处“三个字问，眨巴著大眼睛问道：
“俺不认字，按手印管用吗？”
“怎不管用？”
章衡想起湖州的老农，
“去年湖州有个卖筐的助教，用手印领了賑灾粮，比签字还顶用。”
正说著，那穿绿袍的小吏走了过来，皮笑肉不笑地作揖：
“章郎中、王判官在此体察民情？真是我等楷模。”
他瞥见桌上的票据样式，脸色微变，
“只是这借贷之事，还需按户等摊派才显公平，不然富户多借，贫户少借，岂不是更不均？”
王安石冷笑一声：
“若按户等摊派，与旧日的苛捐杂税何异？”
他转向眾人，声音朗朗，
“诸位放心，青苗钱自愿借贷，绝不强派。”
回到三司衙门时，日头已过了晌午。章衡刚把市井见闻记在帐册背面，就见王安石从卷宗里翻出份《周礼》，指著“泉府“一条道：
“十二丈请看，周公时就有赊贷之法，只是没说要自愿......”
章衡听闻此言，指著王安石，不由得失声发笑。章衡也是不说缘由，却是取出陕西路的户册，才说道：
“周公也没说要强制摊派。”
“你看这凤翔府，下户占了七成，若强派下去，每户五贯就是三万五千贯，秋收时哪还得上？“
他拨响算盘，
“按二分息算，逾期一年就成了四贯二，再遇上个灾年......”
王安石的手指在《周礼》上重重一点：
“所以才要设保甲！十户为保，一户不还，九户联保。”
“那九户岂不是倒了霉？”
章衡想起西市绸缎庄的张老栓，去年西市绸缎商欠了税，保人被连坐罚了款，差点上吊。
“不如设自愿贷款帐，每乡一本，写明借贷人、数额、日期，官府存根，借贷人执票。“
他画出帐册样式，
“逾期的註明原因，灾年的掛帐，丰年再还，利息照旧。”
两人正爭著，忽听外面吵吵嚷嚷。
小吏跑进来稟报，说是陕西路的转运使派人来问，青苗钱到底按户等摊派还是自愿。
“告诉他们，自愿借贷，票据为凭。”
王安石忽然道，眼里闪著光，
“但保甲之法还是要留，不然有人借了钱跑路怎么办？”
章衡笑道：
“这简单，票据上除了借贷人签字，再加上保正副的划押，此举叫做跑了和尚跑不了庙。”
“妙哉，十二丈此举甚妙啊！”
他提笔修改帐式，
“你看，这样既有制约，又不强派，两全其美。”
王安石看著修改后的帐册，忽然抚掌大笑：
“章十二丈果然审计精！”
他拿起笔，在“自愿贷款“四个字旁画了个圈，
“只是利息还得二分，不然常平仓的本钱收不回，来年怎么放贷？”
章衡点头应了。他知道王安石的脾气，能让步到三方票据画押已属不易。自愿贷款还是得慢慢来。
窗外的杜鹃不知何时停了叫，夕阳透过窗欞，在帐册上投下长长的影子，像极了乡间田埂的模样。
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