第133章 经济特区构想（三）

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“我们规定特区內所有大宗交易，必须经过皇家的公秤进行称重和公证，我们只收二十分之一的公秤服务费。”

“对小贩实行牌照制，对大宗贸易实行公秤制。”米海尔点头记录，“这解决了流动和批发的问题，但是那些固定商铺呢？”

“这就是我要建立的第三根支柱—一商业等级税。”安德洛尼卡拿起炭笔，在地图的街道上画了几道横线。

然后他提出了一个超越时代的级差定额税制：“首先我们將佩拉马乃至未来的整个君士坦丁堡，划分为不同等级的商业区。

“其次，我们根据店铺的临街宽度来定税。”

安德洛尼卡解释道：“一个商户他占据了繁华地段多宽的门面，就代表他占用了多少公共资源，也代表了他潜在的生意规模。我们制定一个標准表：一级区每尺门面每月收多少税，二级区收多少。”

“不管这房子是谁的，只要他开店营业，就必须缴纳这笔固定的经营税。”

西奥多罗斯眼睛一亮，作为法学家，他立刻看出了其中的精妙：“陛下，这太公平了！大店多交，小店少交，偏僻的店交得更少。而且这完全不需要查帐，税吏只要拿著尺子去量一下门口就知道该收多少钱，根本没法作！”

“没错。”安德洛尼卡点头，“这套制度以后可以推广到帝国的任何一座城市，我们要建立一份《帝国商业地產名录》，给每个铺面定级。”

“除此之外，”安德洛尼卡补充了最后一道保险，“为了防止他们囤积居奇或私下通过后门进货，我们依然保留进货公秤制。”

“所有的固定商铺在从仓库或港口进货时，必须出示公秤行的完税凭证，宪兵队会定期抽查店铺內的库存，如果发现大量没有凭证的货物就视为走私。”

米海尔激动地合上帐本：“陛下，这套税率既简单又严密，哪怕是最狡猾的威尼斯人，也別想在我们的地盘上漏掉一枚铜板！”

“接下来是纠纷处理。”安德洛尼卡继续说道，“我要设立三天结案的机制。”

西奥多罗斯这次没有直接反对，而是谨慎地建议：“陛下，想要实行这个机制就不能用常规法庭，但我也不建议像威尼斯人那样，完全交给商人仲裁，商人会抱团欺负外地人。”

“那你有什么建议？”

“我们要设立混合仲裁庭。”西奥多罗斯说道，“由一名皇室任命的法官作为审判长掌握最终裁决权，再从商户中抽选两名资深商人作为顾问提供行业鑑定，这样既有皇权的威慑，又有商人的专业。”

“准了。”安德洛尼卡点头，他也非常清楚威尼斯人实行的商业仲裁制度的弊端，这些商人为了利益可是敢於践踏法律的。

最后安德洛尼卡提出了最大胆的构想：“我要让商人们只要拿著一张盖了章的纸，就能买卖仓库里的货，而不需要把货物搬来搬去。”

曼努埃尔很兴奋，但米海尔却泼了一盆冷水。

“陛下，这最大的问题是信任。”米海尔直言不讳，“以前也有皇帝发过类似的凭证，后来为了打仗直接徵用了商人的货，那些凭证就变成了废纸。现在君士坦丁堡的商人，寧愿相信威尼斯人的口头承诺，也不信皇室盖了章的羊皮纸。”

书房內一阵沉默，安德洛尼卡有些懊恼得拍了一下脑袋，他差点忘了这个时候拜占庭皇室的信用早就破產了，经歷了多次皇帝赖帐的事情以后，现在拜占庭皇室的信誉堪比老赖。

“那就重建它。”不过他很快就给出了解决方法：“在法案里加上一条全额赔付与优先权。”

“如果货物在皇家仓库丟失或损毁，皇家內库按公秤行核定价值全额赔偿。”

他盯著米海尔：“而且把这一条写入金璽詔书：佩拉马特区的税收收入將作为赔付保证金，优先用於赔付商户损失，剩余部分才上缴国库，我要把我的钱袋子押在桌子上让他们看清楚。”

米海尔震惊地看著这位年轻的皇帝，这不是能隨便赖掉的口头承诺，而是写进金璽詔书里面的玉律，共治皇帝这是在赌上皇室最后的脸面和钱袋。

老审计官深吸一口气：“如果有这样的条款，那些商人应该会愿意把货存进来的。”

討论持续到了黎明，这几位专业人士用丰富的经验，帮安德洛尼卡把一个个现代概念打磨成了符合13世纪现实，具备执行力的法律条款。

当第一缕阳光射入图书馆时，文书官已经整理出了一叠厚厚的羊皮纸，安德洛尼卡拿起那份沉甸甸的草案满意地点了点头。

安德洛尼卡站起身，虽然一夜未眠，但精神却前所未有的亢奋，他的目光穿过窗户，望向远处金角湾的波光。

那一片破旧的贫民窟，很快就会在他手上变成全城瞩目的商业明珠。