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深夜，咸阳宫中。
嬴政和扶苏相对而坐。
“你们可知道，此举一旦成为固例，意味着甚么？”
嬴政放下手中的奏折，闭目半晌，这才说道。
“决议会一旦建立，权力定然会有所分散！”扶苏笑道。
嬴政手中的那份奏折中，赵昆提出了决议会的请求。
所谓决议会，是赵昆提出的一种构想。
参照议会的架构，但是相对来说，又比只有立法权的议会权限大得多。
它不仅拥有立法权，而且对大秦的任何重大事务，都有处置权。
决议会人数共计九人，均选取朝堂重臣，由皇帝指派。
“昆弟说，在欧洲大陆，罗马早已施行了共和制。这几百年来，罗马在欧洲所向披靡，很大程度上就得益于这种制度。”
虽然赵昆和他都是自己的种，但嬴政也不得不承认，两兄弟各有千秋。
其他的事情，他也就懒得多管了。
明眼人都看得出来，这个决议会的想法，出自太子昆。
其实早在很早以前，他就听赵昆提起过这个国家，并担心对方是否会趁着大秦内忧外患，前来侵略。
以太子昆一贯的作风，在一个制度之下想要做的事情玩不转的时候，他绝对会重新确立一个新的制度。
不管是为自己项上人头着想，还是为屁股下的位置考虑，三公九卿当然没有敢提出异议的。
不过，想到扶苏即将出国，嬴政又难免露出几分不舍，沉吟着问道：“去美洲的事，准备得如何了？”
想想也是。
只要将军队牢牢握在手中，那么，大秦就乱不了！
至于扶苏抵达海外以后，怎么建立军队，嬴政就不想再多问了。
扶苏说着，从怀中拿出一份牛皮纸密信递给嬴政：“父皇，之前我也不明白昆弟的用意，当我看完这份密信，突然觉得，对于如今的大秦而言，决议会完全有设立的必要。”
赵昆此举，也是为了促进所谓的新旧朝之间的融合。
难怪赵昆要改变朝政格局，因为时代变了，很多情况，不是当初那个样子了。
即便是皇帝想要下达某个旨意，也需要决议会表决。
这个决议会的出现，却反其道而行，分摊了帝王皇权。
到那个时候，决议会的存在，就成为维护皇权的保险。
“朕最后再问一个问题，你们如何保证大秦万世？”
在这种情况下，专权的帝制，反而会逐渐成为阻碍。
赵昆自认为在治国方面，远不如嬴政。
然而，大秦和罗马，以及后来的明朝，都不相同。
当然，赵昆开决议会的本意，并非为了削弱皇权。
这种情况下，帝王如果真的勤政，反倒会起反作用。
扶苏不疾不徐的道：“我会和昆弟建立内外两套防御体系，拱卫大秦的统一，而决议会成立后发出的第一个命令，也是认同皇室对军队的绝对掌控！”
扪心自问，无论谁坐到了那个位子上，都恨不得将所有权利紧握在手中。
进宫时，每个人都神色复杂。
嬴政有气无力的摆了摆手，目送扶苏离开。
可是，这些人心中却难免惴惴不安。
决议会固定人数九人，其中由朝臣举荐六人，皇帝指派三人。
扶苏如实答道。
“父皇，你可知我大秦的海军有多厉害吗？”扶苏听到嬴政的话，笑着反问。
“但最新研制的战船，是以蒸汽动力驱动的真正铁甲船，采用的火炮也是高射炮，最高射程达到十里左右！”
决议会定然会分摊帝皇的权力，这在嬴政看来，是绝对不能接受的。
决议会有九人名额，每人都可称得上是丞相。
大朝会之后，举国休沐三天。
所有人都想不明白，这个机构背后，到底埋藏了嬴政父子的什么心思。
或者说，是让大秦平稳度过权力的交接期!
随着扶苏即将离开，嬴政已经表露了自己的态度。
但如今，随着人们的口袋逐渐鼓起来。
但是，之前任何一次的信息，都没有这期报纸给大秦带来的震动要来得大。
嬴政此次召集他们，就是要商议国事决议会的人选。
虽说是商议，但嬴政却直白的给出了自己的名单。
话到这里，扶苏没有再继续说下去，因为他发现嬴政有些失神。
在子孙后代中，总会出现几个不成器的。
他只能想办法，将自己认为存在隐患的地方，在嬴政退位之前，全部处理好。
大秦只是沿用了其制度，但具体在朝堂上的权力，还不是看嬴政的意思？
反正这天下是嬴政父子的，他们想改，别人也不能有意见。
但以这些老臣们对嬴政的了解，太子昆怕是坚持不了多久了。
嬴政听到扶苏的回答，露出了满意的笑容。
而且，这些老臣心中也有自己的算计。
如今，嬴政想要让位的意思，在大秦已经人尽皆知。
不求他们全部认同，但只要能够理解赵昆推行的那些政策的意义，赵昆就心满意足了。
“现在人们都说大秦已经分为新旧两个朝堂，虽然此言未免太过无稽，但也并非不实！”
“啊？”
以前，大秦国内情况其实比较简单。
实际上，旧朝对五年计划中的一些内容，颇有微词。
一个时辰以后，这次简短的临时朝会结束。
却听扶苏自豪的道：“前段时间，南海发生了一场海战，据说那巨寇刘成，麾下有将近十万人的海盗，战船不下千艘！”
报纸一经刊发，举国震惊。
即便那个时候，也没有人敢说罗马共和国的失败是因为体制问题。
这天下，毕竟是大秦历代君王奋斗七世打下来的，怎么可能拱手让人？
后来的明朝，也有类似的内阁制度，只不过明朝的皇权被分割太过，导致后期臣权过大。
但是，再用三公九卿的制度，显然就不合理了。
赵昆相信，哪怕是再草包的子孙，也不至于连决议会过半的票数都拿不到。
“昆弟说，新的海军马上就要建立了，等我出行的时候，应该能够有一支万人的舰队！”
“军权！”
不同的社会阶层已经逐渐出现，这必然会导致诉求的不同。
这才对嘛!
什么决议会，实际上不过是为了太子昆新朝上位铺路而已。
三公九卿，自八百余年前，周朝建立便已经确立。
这个年纪，封公拜卿显然是不合适的。
但是，并不是说他不适合当皇帝，只是他们这两代之后，还有后世的皇帝。
扶苏的思路非常清晰，直接就抓住了最重要的东西。
嬴政眉毛一蹙：“才万人的舰队？是不是少了点？”
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