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夏言的目光在十余人后背上一扫：“都起来回话，这里是三不管吗？”
衙役班头答道：“回稟通判老爷，此地叫绒家务角头，以衙役丁三所站的位置为界...”
他指著站在十字路中间的一位衙役说。
“他东边的街面和房子归北居贤坊管，他西北的街面和房子归崇教坊管，西南的街面和房子归教忠坊管。”
夏言转身环顾了一圈，“还真是三不管地界。
如此说，扔爆竹惊动百姓、造成踩踏的凶徒，没有抓到？”
北居贤坊坊正张三悄悄推了推一总甲李四的后背。
真是倒了血霉，谁叫被踩死的尸体最后摆放的地方，在北居贤坊一总甲的地面上。
哪个王八蛋摆放的，没安好心。
心里咒骂一番的李四只能壮起胆子上前道。
“回稟通判老爷，事发突然，火甲们一时不备。等到事发，数百百姓四下逃散，火甲们也不知道凶徒逃去哪里，无法捉拿。”
按照明制，京师先按方位划中、东、西、南、北五城，每城设一兵马司统管治安。
其下再分“坊”，全城共三十六坊；每坊下再分“牌”，牌下再分“铺”，一铺辖十户左右，推“铺头”两到三人；十铺联成一大甲，合推“总甲”一人，统一百一十户。
一坊有若干总甲，进而形成“总甲/铺头—坊正”的二级自治组织。
坊正由本坊“丁粮多、品行无过”的富户轮充，官府给帖，不支俸。
职责为掌管坊门钥匙，晨昏启闭；督修街墙、水沟、桥樑；催办地钱、酒课等“杂税”；发现“奸盗逃亡”立即报兵马司。
总甲/铺头由十铺居民“公举”后报兵马司备案，一年一换，也不支俸。
职责为每月轮值，率火甲巡夜、捕盗、救火；负责编审户籍门牌、流动人口登记；官府有“大工差役”先派总甲，总甲再按铺分摊。
坊里还有火甲，也就是巡检铺丁。
普通铺户按户出丁，每天二到三十人轮值，自备哨棒、铜锣、水桶、鉤镰。
职责为夜间“击柝巡警”，日间协助五城兵马巡哨，盘詰可疑；遇火灾、盗贼，一面扑救，一面飞报兵马司；天亮交班一次，把“巡单”呈总甲销號。
这一套制度几乎是王守仁的“十家牌法”的翻版。
自成化年间，眾多失去土地的流民涌入山高林密的南赣地区，使得这里匪患猖獗，民乱频发，传统保甲制完全失效。
王守仁於正德十一年迁都察院左僉都御史，巡抚南、赣、汀、漳等地后，正德十二年实行“十家牌法”，很快获得巨大成效。
南赣地区治安显著改善，正德十四年前后匪患基本肃清，还顺手把南昌谋逆的寧王给收拾了。
吏部尚书王琼和兵部尚书王宪，於正德十四年援引王守仁的经验，联袂上奏，在京师此前坊正制度的基础上改进实行。
顺天府尹童瑞做过浙江参议、陕西参议、长芦转运使、广西参政、湖广右布政使，从地方一级级干上来的，属於务实能吏。
拿到准行的旨意，翻出王守仁上奏的“匯报总结”，仔细参详后制定具体条例，迅速在京师五城实行，短短半年，五城治安为之一肃。
夏言听完李四的稟告，也不恼，这是意料之中的事。
他指了指街面，那里丟有十几个帽鞋，有些许杂物，还有几处黝黑的血跡，转头问衙役班头：“凶器找到了吗？”
“老爷，什么凶器？”
“造成混乱，酿成大祸的爆竹。”
班头连忙带人去街面上寻找，很快捧著几个纸筒残骸上前稟告。
“通判老爷，找到五个，看样子像是地老鼠之类的爆竹。”
地老鼠，可以在地面旋转窜行，火星四溅的烟火。
夏言眉头微微一皱，在班头耳边轻语几句。
班头连连点头，裹了烟火残骸，带了四个衙役匆匆离去。
夏言下令把这一片的六家商铺掌柜，包括阜盛米行和鼎源米行的掌柜，合计六人叫到跟前，轻声问起话。
折腾了一刻钟，也没见顺天府通判夏老爷下令抓人打板子，当眾判案，四周围观的百姓有些不耐烦，开始鼓譟。
杨维聪等人也是不耐烦，趁著“民意”，杨维聪大声道：“夏通判不会是徇私包庇，不敢明断吧！”
声音一出，夏言和眾人都转头，齐刷刷地看向杨维聪。
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