第185章 马卫国的想法

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回到省城，林胜利並未立即大张旗鼓地动作。

他將赵永贵的纸条和连日来的调研见闻，整理成一份详细的內部报告，重点不在於揭发具体问题.

而是系统分析了豫州，特別是东平、南固等宗族势力影响深厚地区农村改革面临的特殊挑战，並提出了“程序先行、培育內生、阳光操作、稳妥推进”的总体思路，以及以“村务公开、民主管理”试点为突破口的建议。

报告先呈送给了省委书记齐东山。

齐东山仔细阅读后，沉默良久。

报告事实清晰，分析透彻，建议也显得稳妥，並非一味蛮干。

他召来林胜利，进行了一次长谈。

“胜利同志，你这趟下去，收穫不小啊。”齐东山抽著烟，语气复杂，“问题確实存在，比我们坐在办公室里想像的可能还要深一些。

你提的这个『村务公开、民主管理』，从程序和制度上入手，倒是个办法，可以减少直接衝突。

但是，”他话锋一转，“推行起来，阻力不会小。

基层习惯了老办法，那些占著位置的，怎么会心甘情愿把权力、把帐本晒出来？

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搞不好，试点还没出成效，告状信、反对声音就先上来了。”

林胜利早有准备：“齐书记，我明白您的顾虑。所以，试点选择很重要。

不能一开始就啃最硬的骨头，也不能完全避开矛盾。

我建议，可以在东平、南固各选一两个矛盾比较突出、但也有改进空间的大队作为试点。

同时，为了减少基层的牴触，我们可以把试点包装成『加强基层组织建设、提升治理能力』的正面举措，配套一些政策倾斜和资金支持，比如对试点村的小型水利、道路修缮给予优先考虑。

让基层干部看到，配合改革不仅有政治要求，也有实际好处。”

齐东山沉吟著：“配套支持……这倒是个思路。

光让马儿跑，不给马儿草，確实不行。不过，资金从哪来？

省里財政也不宽裕。”

“可以尝试整合一部分涉农资金，或者向中央爭取专项试点经费。

同时，试点村的集体收益分配、国家补贴发放，可以与村务公开、民主决策的执行情况掛鉤，引导他们主动走向规范。”林胜利补充道。

齐东山又抽了几口烟，缓缓道：“你先拿一个更具体的试点方案出来，在省委常委会上议一议。

记住，步子一定要稳，宣传上要把握好分寸，多强调『建设性』，少突出『问题性』。另外，”他看了林胜利一眼，“那个培训班的想法，我看可以。

由省委组织部和党校牵头，农工部配合，办一期村级骨干培训班，重点是学习新政策、新方法，交流经验。

人选要把握好，既要有代表性，也要確保可控。”

有了齐东山的初步首肯，林胜利立刻著手准备。

沈国华成为了他最重要的助手。试点方案很快擬定，选择了东平地区青山县的青石崖大队、柳沟大，以及南固地区一个情况相仿的村落作为首批试点。

方案明確了村务公开的具体內容（財务、承包、分配、重大决策）、公开形式（张榜、会议）、民主议事规则，並设计了相应的监督检查机制和有限的激励措施。

同时，全省第一期“农村改革与基层民主管理”村级骨干培训班也紧锣密鼓地筹备起来。