第7章 千万子民（1）

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“下官在。”

“你立刻起草两份文书。”苏明眼神逐渐变得锐利，之前的疲惫被一种决断力驱散，“第一，《玄楚国户籍登记与管理暂行条例》。给我明確几条铁律：所有入境人员，无论修士凡人，必须在指定地点登记，领取身份玉牌——不，玉牌成本太高，用特製的灵木符牌，注入一丝微弱灵机便於识別和追踪，也方便与国运大阵產生微弱联繫，便於管理。登记內容，姓名、籍贯、修为（若有）、特长、隨行人员。拒不登记者，驱离；偽造信息者，严惩！將其气运暂时剥离，纳入公共池！”

他顿了顿，继续道：“依据户籍，划分居住区域。现有的玄城居民为核心区，最早归附的四郡民眾为內环区，新涌入的、登记在册的流民，按批次安排到外环新建的『安置区』。每个区域，配套建设水井、公共灶房、临时医棚。告诉下面的人，条件艰苦，但必须保证最基本的生存和秩序！这是稳定国运人心的第一步！”

“第二，”苏明拿起笔，快速在一张空白的灵帛上写下几个大字，“成立『流民安置司』，你兼任第一任司长。下设几个处：登记处，负责户籍；安置处，负责划分区域、搭建临时居所；调配处，协同资源司，负责粮食、衣物、药品的分配；工役处，最重要——统计所有登记流民中的工匠、手艺人、甚至只是有一把力气的青壮，组织起来，以工代賑！修路、筑墙、开垦新田、参与城池扩建！告诉他们，想在玄楚落脚，光等著吃救济不行，得拿出力气来，自己给自己挣一份未来，也为玄楚的国运添砖加瓦！表现优异者，其家族可获得微小的国运加持作为奖励！”

骆明一边飞速记录，一边忍不住问道：“大人，强制以工代賑，会不会引起牴触？毕竟很多流民一路逃难而来，早已筋疲力尽…”

苏明抬起头，目光透过窗户，再次看向街上那个將干饼递给母亲的小女孩：“牴触，总比饿死、或者暴乱强。我们要给他们希望，而不是养出惰性和怨恨。国运如舟，民如流水，水能载舟，亦能覆舟。我们要引导这水，而非任其泛滥。去做吧，细节你来完善，遇到阻力，我来扛。另外，通知阵堂，在各大安置区布置最基础的『安神阵』和『驱秽阵』，钱从我內帑里出，稳定人心，净化环境，不能省。”

命令很快下达。玄城，以及几个主要的边境入口，立刻开始了轰轰烈烈又混乱不堪的户籍登记工作。长长的队伍蜿蜒如龙，抱怨声、孩童哭闹声、维持秩序士兵的呵斥声不绝於耳。负责登记的文书官们忙得头都抬不起来，灵力耗尽了就磕一颗最低等的回气丹，接著干。

与此同时，在玄城周边，大片大片的荒地被打上木桩，划定为新的安置区。无数被组织起来的流民青壮，在玄甲军士兵和工役处小吏的指挥下，砍伐树木，平整土地，搭建起一排排简陋但至少能遮风避雨的棚屋。叮叮噹噹的敲打声和號子声，取代了部分无意义的喧譁。一丝丝微弱但確实存在的劳动產生的“奋斗”意念，开始匯入原本有些紊乱的国运洪流，使其稍显凝实。

资源调配司的官员们脚不沾地，拿著苏明特批的令牌，穿梭於各个仓库和安置点之间，核算著每一粒灵谷、每一捆药材的用途。治安司的压力骤增，但也有了明確的执法依据——凭藉户籍符牌管理，闹事者一旦查明身份，处罚乃至驱逐都有了章法。

效果是显著的，混乱在强有力的组织和明確的规则下，开始慢慢变得有序。但问题也接踵而至。

这天傍晚，苏明带著骆明，亲自到城西最大的一个安置区巡视。空气中瀰漫著新伐木料的清香和汗水的味道。大部分棚屋已经有了雏形，公共灶房飘出稀粥的香气，排队领取的队伍虽然长，但还算安静。微弱的安神阵光芒在夜色初降时亮起，带来一丝心安。