第359章 財政腐朽

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“去年是180万。”文局长报出这个数字时，声音低了下去，“分到7处省级文保，每处不到26万。日常维护、聘请看护员、简单的抢险加固就花完了，根本谈不上修復和利用。国家级那处遗址，每年5万块象徵性经费，也就够除除草、立个牌子。”

文化帐：价值连城，投入杯水车薪，管理有心无力。

陈青合上文旅局的报告，没做评论，只说了句：“辛苦了，情况我了解了。”

第二站，他让旧城改造办公室（简称旧改办）和三大厂（晋丰、林钢、纺机）的留守负责人一起来匯报。

旧改办主任是个精干的女同志，有一个很中性的名字：董鑫，打开投影仪，数据扑面而来：

“三大厂宿舍区，涉及总户数2.4万户，常住人口约7万人。房屋始建於六十到八十年代，基本都过了设计使用年限。去年全市房屋安全大排查，鑑定为c级（需加固）的占45%，d级（危房）的占20%。也就是说，超过一万五千户居民住在有明確安全隱患的房屋里。”

“改造方案和预算？”陈青问。

董鑫切换ppt，是一张复杂的测算表：“我们做过十几轮方案测算。如果原址推倒重建，按现行补偿標准和建设成本，保守估计需要投入52亿元。这还不包括过渡安置费用和配套基础设施提升。如果採用加固维修方式，成本能降到30亿左右，但治標不治本，建筑寿命延长有限，居民改善居住条件的诉求也无法满足。”

“市財政能拿出多少？”陈青直接问出关键。

董鑫看了一眼陪同的財政局副局长，对方硬著头皮开口：“陈市长，去年我市一般公共预算收入是87亿，但刚性支出（工资、运转、基本民生）占比很高。能用於城市建设的財力……大约30亿。这30亿还要覆盖全市道路、管网、绿化、环卫等所有项目。”言下之意，52亿？30亿？都是天文数字。

民生帐：欠帐如山，民愿似火，钱袋如纸。

陈青的手指在桌面上轻轻敲击。他

想起老刘头坐在轮椅上的愤怒，想起晾衣服大姐那句“钱交了，人跑了”。

信任，早已被透支。

“產权问题呢？”他问另一个关键。

厂方留守负责人嘆了口气：“陈市长，这都是计划经济时代的福利分房，很多只有居住权，没有完整產权。土地是划拨的，属於原厂或现在的资產公司。职工买断工龄下岗后，这房子就成了他们唯一的资產，但无法上市交易。我们想推动房改，明晰產权，但涉及几万家庭，政策障碍、资金缺口、群眾意愿……太难了。”

会议室陷入沉默，只有投影仪风扇轻微的嗡嗡声。

下午，陈青独自一人去了市財政局。

他没让办公室通知，直接找到了预算科科长，要了近五年財政决算报告、政府性债务审计报告、以及城投等主要平台公司的財务报表。

在局长办公室，面对匆匆赶回来的財政局长，陈青只问了三个问题：

“第一，拋开帐面上公布的政府债务，包括城投担保、政府购买服务延期支付、工程款拖欠等在內的全口径隱性债务，最新摸底数是多少？”

財政局长额头见汗，犹豫了一下，低声道：“陈市长，这个……最新的审计摸排，大约在1100亿规模。”

“第二，高铁新城那1.5万亩已出让但閒置的土地，土地出让金是不是大部分已经通过城投质押给了信託或资管计划？实际能调动的还有多少？”

局长脸色更白了：“……是，大部分都做了融资。目前新城地块能新增抵押的空间……很小。”

“第三，如果古城改造和旧城改造同时启动，以市財政现有的融资能力和现金流，能支撑几个月？”

局长几乎要瘫坐在椅子上，苦笑著摇头：“陈市长，说实话，如果同时启动，不考虑其他支出，现有的资金炼……恐怕撑不过三个月。国开行等政策性银行对地方债务率卡得很死，新增贷款非常困难。”