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第92章 知我罪我，其唯春秋
章焕深深吸了一口气，胸膛起伏，似乎要將瀰漫在籤押房里的沉重空气与僚属们那几乎要喷出火来的灼灼目光一同压下去。
他疲惫地挥挥手，手臂抬起落下都显得异常滯涩：“既已——既已与杜水曹议定，便——照此办罢。尔等且下去吧——”话语间透著一股心力交瘁，“各安其职，尽其——人事，余下——听天命罢。”
祥符知县陈鸿道嘴唇剧烈翕动著，一个箭步踏出，脖颈上青筋如蚯蚓般突突跳动，还要再爭。
身侧的同僚猛地伸手，铁钳般死死箍住他的臂膀，陈鸿道挣扎了两下，最终只余喉间一声压抑的呜咽，血丝瞬间涌上双眼。
他与另外几位知府、知县，如同被抽走了脊梁骨，带著满腹被强行咽下的不甘，步履蹣跚、深一脚浅一脚地退了出去。
“咚——”沉重的木门关上，隔绝了外间的喧囂与怨懟。
此刻，籤押房內只剩下章焕、布政使周学儒等寥寥几位省府大员，以及杜延霖、沈鲤等人。
案几上摊开的河南黄河舆图，硃砂圈出的险段如同流血的疮口，触目惊心。
“杜水曹，”章焕的声音带著浓重的疲惫，手指无意识地敲击著桌案，“二十万两尽注兰阳，老夫认了！这孤注一掷，不得不为！可————”
他猛地戳向地图其他溃口险段：“兰阳之外，其他府县那几十处溃口、数百里摇摇欲坠的堤防，又该如何？
省库————早已罗掘俱空，钱粮二字，如同泰山压顶。杜水曹方才言及另寻他途，竭力筹措————不知这“他途”，又在何方？”
杜延霖一直沉默听著，此刻才缓缓抬起头。
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“章抚台忧心如焚，本官感同身受。”他声音沉稳，一字一句，清晰无比地吐出石破天惊之语：“吾之法，曰：招標”！”
“招——招標？”章焕愣住了，这个词语陌生得如同天外之音，咀嚼在齿间，茫然不解。
“不错，”杜延霖站起身，踱至舆图前，手指划过那些尚未被硃砂圈注，却同样危急的河段，“招標”，即官府出標”，以河工之利权为饵”，引天下商贾竞相投標”，爭相垫资出力，以成河工！”
“利？”章焕眉头紧锁，语气带著浓浓的不解与质疑：“河工乃苦役，耗资巨万，耗时漫长，稍有不慎血本无归！商贾逐利，避之唯恐不及，怎会趋之若騖？这“利”从何来？杜水曹莫不是画饼充飢？”
杜延霖霍然转身，目光灼灼：“章抚台！商人逐利，天性使然！关键在於，我们能否拿出足够大”，且看得见、摸得著的利”，让他们觉得值得搏上一搏！”
他竖起一根手指，语速加快，带著不容置疑的穿透力：“土地！此乃根本大利，商贾豪强之所求！”
“河工成功，千里滩涂將成沃土！”杜延霖的手指重重点在舆图上那些堤坝溃决后形成的巨大洪泛区，又划过堤防內侧大片因河道摆动而新淤积出的淤田：“这些，便是无主的金山银山！是河南河工最大的利益所在！”
他看向章焕，眼神锐利如刀：“其利有三：
一、谁修堤，谁得地：承揽工段者，白纸黑字，享该段附近新淤地之优先、
低价认购权！事前契约载明预估位置、最低亩数、最高限价，不容抵赖！
二、以地抵债：商贾垫付之工钱、物料银，核算成数后，按约定比例或阶梯折扣，直接折算成新淤土地之產权！垫付越多，所获之地越多！
三、若新淤之地暂不適耕种，可授其河段养鱼权、植苇权（造纸原料）！此乃亦为长久之利！”
杜延霖斩钉截铁：“土地乃立身之本！此等合法低价获取优质良田之机，对地方豪强、豪商大贾而言，便是无法抗拒之诱惑”！足以让他们趋之若騖！”
“况且，一旦黄河决堤，这些豪强的田地也会被淹，这亦是利！將河工分包於商贾豪强，这是两利的事情！”
章焕听得呼吸急促，眼神闪烁不定，显然被这前所未闻的“土地槓桿”震撼。
但他久歷官场，深知其中关窍，立刻追问：“淤田丰饶，此利確实不虚！然河工未成，地权尚在混沌，商贾岂肯轻信？
若官府事后赖帐，或新淤之地不如预期，岂非血本无归？此乃远水”，难解“近渴”！”
“抚台所虑极是！”杜延霖早有腹稿，胸中丘壑万千，毫不犹豫竖起第二根手指：“故备“特许近利”，立竿见影，旱涝保收！”
他语速流畅，显然成竹在胸：“凡承揽河工段落之商贾，若对淤田有疑虑，可允其在工程期內及工程结束后五至十年內，於该工段所在县境，专营砂石、木料、草袋等河工必需物料之採办！或至少享有官府之优先採购权！由布政使司衙门立契核定其供价，不得高於市价一成，既约束官府不可滥行盘剥，亦確保商贾享有长久稳定的收益细流！”
“利诱已备，”杜延霖声音陡然转为凝重：“然商贾最惧者，非无利，乃风险！尤其官字两张口，口口不相同”，朝诺夕改，如同云烟！故，欲成此局，必解其忧！”
他竖起第三根手指，字字鏗鏘：“故要风险管控，定商贾之心！”
“河工开工前，即由布政使司衙门出具空白地契，明確载明可授地之大致位置、面积下限、折算价格及违约罚则！契约由抚台、藩台、桌台、工部都水司，並承揽商贾共同签署，一式数份，存於各方！此乃定心铁券”不容轻毁！”
“再者，允数家商號联手，组成行会或商帮，共承一工段之责，分摊风险，凝聚实力！此乃眾人拾柴火焰高”！”
“若工程中商贾突遭困厄，无力支撑，或其功成之后急欲回笼资金，可允其將契约所载之地权份额，依法依规转让！官府予以背书、过户！此乃活水流转”，財利自通！”
“如此，方能撬动民间资本，弥补官府钱粮之匱乏！此乃於绝境中，向民间借力”，集万民之智、聚万民之財、行安澜之功！非此，河南河工，唯有坐视其溃，万民同溺！”
杜延霖的“招標”之策，如一把钥匙，似乎打开了死局之门。
然而，章焕紧锁的眉头未曾鬆开，他沉默良久，手指在舆图上无意识地敲击著：“杜水曹————此策————此策————”他连说了两个“此策”，却找不到合適的词，最终化作一声沉重的嘆息：“————太过惊世骇俗！將未来千里沃土、河利特权，尽数许於商贾————此非寻常让利”，直如剖割朝廷膏腴，以饲商贾之腹！朝堂之上，袞袞诸公，岂能容此？！户部堂官、都察院风宪、乃至————圣上面前，如何交代？！”
他抬起头，目光复杂地看向杜延霖，仿佛要看透他胸中那团不灭的火焰：“然————汝所言，字字如刀，句句切中时弊！河南，確已无路可走！汝之策，虽险如走索，却是於绝壁之上，硬生生凿出一条生路！”
章焕胸膛剧烈起伏，眼中最后一丝犹疑被某种决绝的火焰吞没。他猛地一拍桌案，震得笔架摇动！
“罢！罢！罢！死马当作活马医！行此策，遭天下士林笔伐口诛，非议如潮！不行此策，河南立成千里泽国，万劫不復！周藩台！”
“下官在！”周学儒神色一凛，急忙躬身。
“即刻会同布政司、按察司僚属，日夜不輟，详议杜水曹这招標”之策！
一字一句，务必推敲清楚，立严法度，定铁章程，务求严密、可行、无懈可击！”他声音嘶哑而急促：“三日內！老夫只要三日內，看到详实方略！”
“下官领命！”周学儒拱手凛然应道，额头已渗出细密汗珠。
章焕目光沉甸甸落回杜延霖身上：“杜水曹！此招標”大计，既由你倡首，便由你————全权主理！省府上下，人手文书，悉听调遣！”
他目光如刃，扫过全场，最后钉在杜延霖脸上：“此策若成，你便是河南再世父母！若败————”
他声音森然：“你我人头，並这河南半壁河山，便是祭献黄河怒涛的第一柱香！望你————好自为之！莫负中原父老————泣血之望！！”
数日后，河南抚衙议事厅。
空气凝滯，仿佛沉重的铅块压迫著每个人的胸口。
河南布政使司左右布政使、按察使司按察使及佐贰官、开封府衙门的主事官员济济一堂，分列两侧，人人肃然，却又神色各异。
章焕端坐主位，面色复杂莫辨。杜延霖沉静地坐在一旁。
开封知府李振手持一份墨跡初干、由幕僚连夜誊誊清出的“河南河工招標细则”，手指微微颤抖。
他脸色铁青，胸膛剧烈起伏，终於按捺不住，深吸一口气，声音带著强行压抑的惊怒与一丝“为民请命”的悲壮，率先发难：“杜水曹！恕——恕本府直言！”他几乎是咬著牙挤出字句：“尔此招標”细则，竟要將黄河合龙后新淤出的数千顷膏腴良田，按六成之巨，六成啊！低价售予那些承揽河工之商贾？！甚而——甚而允许其將垫付工费直接折算地价，形同白拿？！这！这天底下岂有如此骇人听闻的章程？！”
“啪！”
细则被他重重损在公案上，发出一声闷响。
“土地乃社稷之根！国脉所系！岂能如此轻率、贱卖於商贾之手？此例若开，他日商贾拥田自重，豪强盘踞州县，赋税根基崩坏，此乃动摇国本、祸及子孙的滔天大罪！章抚台！请万万三思！三思！！！”
他声音激越，迴荡在死寂的厅堂，震得屋瓦片都嗡嗡直响。
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