第155章 尚方宝剑

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但此刻，他没时间细想这些。拆掉了一颗近身炸弹，他必须立刻集中所有精力，去处理另一颗摆在明面上、威力可能更大的炸弹——大风厂！

他的目光落在桌上那份打开的《关於大风厂土地產权及歷史遗留问题的初步调查报告》上，眼神瞬间变得锐利如鹰。之前的慌乱和不安早已被一种沉静而坚定的决断力取代。

报告清晰地梳理了脉络：

1.改制时间与责任人：大风厂（前身为京州市纺织厂）於1995年完成股份制改制，时任京州市副市长、公安局长的陈岩石是具体负责人。

2.改制瑕疵：改制方案只模糊规定“土地隨企业走，由改制后企业继续使用”，对国有划拨土地的性质、使用权取得方式、期限、费用等核心问题完全没有明確约定，留下了巨大隱患。

3.关键政策出台：就在改制完成后不久（95年下半年），在周瑾於汉东座谈会力倡下，中央下发了《关於规范国有企业改制中土地资產处置的紧急通知》（中办发【1995】18號）。文件明確要求所有已完成或正在进行的国企改制，必须对土地资產进行专项清理和补充处置，明確权属，严禁模糊占用，並建立终身负责制。

4.陈岩石未整改：文件下发时，大风厂改制已完成。但很显然，作为负责人的陈岩石並未按照文件要求对大风厂的土地问题进行任何补充整改和规范。歷史遗留问题就此固化。

5.土地现状：该地块为国有划拨工业用地，使用权期限二十年：1994年1月1日至2014年1月1日。报告用红笔標出：现已到期超十个月！

6.当前问题：由於歷史遗留问题复杂，涉及股权纠纷（山水集团通过司法拍卖获得股权）、职工安置、债务链条等问题，市国土部门和光明区政府担心激化矛盾，一直未敢依法启动土地使用权到期收回程序，导致国家土地被无偿占用至今。

7.陈岩石近况：报告末尾附註：陈岩石因严重违纪违法已於两个月前被判决，因年龄和健康原因暂予监外执行，目前在医院，情况不佳。其政治生命早已终结，相关责任追究已由中央联合调查组完成。

李达康一条条看下来，思路前所未有地清晰。这不是阴谋，这简直是送到他手上的尚方宝剑！

1.政策依据硬：中办【1995】18號文，他亲歷其形成过程，权威性毋庸置疑。

2.事实清楚：改制土地处置违规（违反95年文件）、土地使用权已到期、国家资產被无偿占用，都是禿子头上的虱子。

3.责任明確且安全：歷史责任人是已倒台、被清算的陈岩石。追究一个已经身败名裂的罪官的歷史失职，毫无政治风险，反而能彰显自己“拨乱反正”、“釐清歷史旧帐”的魄力。

4.师出有名：依法收回到期且权属不清的国有土地，维护国家利益，天经地义，谁也无法从大义上指责。