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满清统治集团的人手不够。
满清是古典征服帝国的巔峰，对疆域內的统治能力远超元朝，將小族临大国的技术发展到了极致，但也达到了他们的极限。
清朝的统治方式，首先在最重要的京畿和周边地区设立满城，同时在省会等地方上的重要城市及战略要地设立满城，作为关键据点。
对於內地的广大区域，將普通满蒙士兵和绿营僕从兵打散，分配到绝大部分普通的府州县城中驻防，甚至会分到比较重要的乡镇去驻防。
用八旗控制蒙古，然后和蒙古一起控制汉人僕从兵，再用汉人僕从兵压制和监视平民。
这样就能將绝大部分反抗力量扼杀在萌芽状態。
在蒙古地区，就主动引入並且纵容黄教，让每个蒙古家庭只有一个儿子能结婚生子，其他儿子都要出家去当喇嘛，进而对蒙古人“减丁”。
黄教不需要清修，甚至有丰富的双修传统，大量黄教喇嘛也需要女人，当地又有大量同样没有结婚对象的同龄蒙古女人，双方就在黄教寺庙中廝混。
这样就形成了非常適合性病传播的环境，满清朝廷还纵容梅毒配合黄教在蒙古传播，等到了清朝后期的时候，已经有过半的蒙古人都感染了梅毒。
满清还纵容晋商，在蒙古地区放高利贷，腐蚀和控制蒙古的汗王头领，让这些蒙古高层疯狂剥削蒙古普通人，用来还债和购买奢侈品。
满清名义上满蒙一体，但是蒙古人口在清朝中后期不但不增长，反而开始持续下降。
在满清的老家东北地区，满清不允许索伦等野人女真进入城市或者开荒种田，也就是不允许他们获得相对稳定的生活方式。
强迫他们继续像野人一样，在东北的丛林雪原之中渔猎为生。
通过这样的方式维持他们的野性和战斗力，进而作为清朝军队攻坚时的的尖兵使用，导致大部分青壮年都战死在了战场上。
索伦是满清八旗子弟真正的兄弟族群，但是总人口从清朝初年到末年也是越来越少。
还在辽东设立柳条边，禁止当地的满人、汉人、蒙古人自行相互接触。同时封锁辽东，禁止普通满人执行向辽东移民，將辽东作为满清八旗的自留地和退路。
在西域和西南地区，就用八旗和蒙古人控制和压制汉人，再用汉人僕从兵控制西域和西南地区的回维苗蛮人口，就像英国人在香港引入印度人当警察。
作为封建征服帝国巔峰的满清，能够熟练的以满制胡，以胡制汉，以汉制胡，以汉制苗……將驱动各个族群互相敌对制约的技术发挥到了极致。
满清朝廷构架了一个禁錮中华大地和周边各民族的最为黑暗的牢笼，满清统治期间是中华大地和周边地区进入现代社会之前最为黑暗的时代。
但最核心的满州八旗子弟数量还是太少了。
虽然內地的汉人足够多，但八旗和蒙古人不够多，不能放开了向西域移民。
所以乾隆虽然打败了准噶尔，但西域却没有快速稳定下来，后来陆续爆发了大小和卓、张格尔、浩罕叛乱、阿古柏等等叛乱和战爭。
直到左宗棠重新收復西域，放开了限制向西域输送汉人，西域才终於真正稳定下来了。
汉人闯关东、走西口之后，东北和西域才再次成了中国的土地。
现在的刘德胜既然是带领汉人復兴的大汉皇帝，当然就会放开了向边疆地区输送汉人了。
西域人和东北的八旗子弟能生活的地方，汉人同样能够生活。
满清通过划区定牧制度，配合主动传播黄教和减丁政策，持续折腾了蒙古一百多年，这时候蒙古人已经基本定居下来了，汉人自然也能去管理蒙古人了。
同时这时候內地的土地早就已经开发殆尽，內地的人口已经无限逼近当前科技水平下土地能够承载的极限，普遍的贫困百姓中有很多人愿意去边疆闯荡。
再加上朝廷支持，组织民兵卫所屯田，发放武器並组织训练，安全也就有了保障。
满清时期，小冰河时代进入了末期，全球气候逐渐回暖，加上新大陆高產农作物流入，让汉地的人口在满清的高压统治之下的持续稳定的增长。
北方的人口已经全面恢復，漠南蒙古地区也有了大量汉人百姓生活，河西走廊地区有大量稳定的居民点，西域和漠北蒙古地区也有汉人活动。
大汉军队攻占这里的据点之后，马上就能直接获得基本的补给，还可以徵召当地的汉人成为士兵和嚮导，就能在这些地方作战了。
再从內地持续输送民兵前往当地屯垦或者放牧，驻防和控制最为重要的土地和城池。
用军队物理消灭当地的统治集团，將当地的普通土人也都变成大汉的僕从兵，大汉朝廷就能直接统治这些边疆的土地了。
虽然很多地方不足以普遍设立郡县，但是使用简单的军屯卫所管理却足够了。
刘德胜顺应时代发展的潮流，藉助不断进步的农牧业和军事与政治技术，花费了大半辈子的精力，完全掌控了边疆地区。
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