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林淡这才放下笔，看向他们。
就听萧承焰说道：“古语云，秀才不出门，便知天下事，原以为此话夸张，现在看来是我见识短浅了，只是大人，我有一事不明。”
林淡示意萧承焰说下去。
“您从未去过，这详情您倒是怎么知悉的？”萧承焰还是没想明白。
林淡微微一笑：“虽说行万里路更能增长见识，然为官者，未必事事亲歷，却需知如何获取真知，如何推演实情。舆图、旧档、地方志、老兵之言、百姓之需，皆可为耳目。善用者，自可省却许多徒劳奔波。”
二人心悦诚服。
经此一番实地勘验，再结合林淡之前的点拨，思路豁然开朗。
数日后，一份由林淡主导，萧承焰、耿直及几位熟悉海防的属官共同参详修订的《福广沿海防务整飭暨保民靖海新令》签发下去。
新令看似並未推翻旧有框架，实则诸多细节处暗藏机锋，尤为重要的是，增添了一条前所未有的“海疆民防”条款：
其一，推行“海堡乡勇”制。
於沿海险要村落，不由朝廷直接派驻重兵，而是由官府提供部分兵器、资助修筑简易防御工事，选拔本地可靠青壮编练乡勇，平日务农打渔，閒时操练，倭警时结堡自守、烽火传讯。此举既节省朝廷兵力粮餉，又使防卫深植本土，乡勇保家卫园，士气自不同。
其二，设立“渔舟瞭望网”。
不强制渔民每日回港报备，而是由官府招募沿海经验丰富、信誉良好的老渔民为“海望”，给予微薄津贴。其渔船日常作业时，兼负瞭望之责，发现可疑船只，以特定旗號或灯光向岸上哨所示意。既不扰民生计，又將无数渔船化为移动的眼线。
其三，组建“沿海快帆队”。
遴选熟悉水道、航海技术佳的渔民船主，官府租用或改造其船只，配备简单武器装备，编成数支灵活的快船队，归侦部节制。平时可巡逻近海，倭警时能迅速集结，配合水师岸防力量，追击、拦截、骚扰敌船。船主可得租金与赏银，利国利民。
其四，严定“保甲连坐，举报有赏”。严格沿海保甲，但有通倭、济倭、匿倭情不报者，连同甲內重罚。同时，明码標价，鼓励百姓举报可疑人事、船只、踪跡，一经查实，厚赏不殆。使奸邪无所遁形，良善有所依靠。
新令一出，坊间议论纷纷。
——
临近除夕，泉州城年味渐浓。
街市上摆出了水仙、金橘，户户门楣新贴了红纸，空气里飘著炸物与红糖的甜香。然而巡抚衙门后宅，林淡却对著一份日程安排微微蹙眉。
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