第67章 作为一把手的压力

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绝不能让他们继续保持原有的部落式、部曲化的结构。

按照五百户至一千户的规模，设置一个折衝府。

估算下来，这两万多人马及其家眷，大致能拆分成十个折衝府。

每个折衝府设折衝都尉一人，为最高军事和屯田长官，负责作战指挥与农耕督促。

另设副都尉一人，专职协助管理，侧重日常训练和军纪。

至於曹昂自己，则以司隶校尉、河南尹的身份，总摄全境十个折衝府，牢牢掌握最高指挥权，虽说自己没办法开府设置自己的属官，但这天下乱世，哪个诸侯不都是如此？

草头印，萝卜章，谁有拳头谁说上！

其三，建立全新的兵役与赋税体系。

西凉兵並非全部转为职业兵。

都打了那么多年仗了，难道真愿意一直在战场上提著脑袋？大部分还是愿意安安稳稳过日子，所以，必须要让他们成为拥有土地的军人，而非开垦荒田的机器人。

此外，对於兵员的选拔，也要有一定要求，要从每户中，抽选一名十八至三十岁、身高五尺五寸以上的壮丁，自备基础兵器和鎧甲，组成常备府兵。

如此，常备兵力大约能维持在五千人左右，既能保证日常防务与训练，又不至於过度消耗农耕劳动力。

其余登记在册的府兵，即所有授田的壮丁，平时务农，战时即可迅速徵召，形成强大的后备力量。

这意味著，曹昂在洛阳能直接动员的兵力，远不止那五千常备军。

此外，还要制定统一有效，切实可行的税收制度，军屯有军屯的好处，军屯產出的粮食全部是军粮，满足士兵的口粮，但这只是权宜之计，而非长治久安之策。

若是参照唐代实行租庸调製，是否可行？

租，每丁每年缴纳粟米二石，约占收成的十分之一，对於乱世来说，还是有一定的吸引力。

调：每丁每年缴纳麻布二丈五尺。

庸：每丁每年需服徭役二十日。若不愿服役，可每日折纳绢帛三尺，或直接缴纳绢帛代役。

若是家庭有人已经在籍服兵役，则免除“调”和“庸”，只需缴纳“租”即那二石粟米。如果战死，其子嗣可免除所有租、庸、调直至年满十八岁。战功卓著者，可额外授予田地五十亩，並免除三年租税。

其四，严格的人口管理。

流入洛阳的流民，必须在百日之內主动登记户籍，逾期不登记者，一经发现，全家没为官奴，分配至条件更艰苦的官营屯田区劳作，所谓屯田区就是粮食大部分归官府所有，只给官奴维持生存口粮的地方。

此条旨在快速釐清人口，防止奸细混入，也確保劳动力能被有效掌控。

洋洋洒洒，几乎写满了十余张纸。

当曹昂终於搁笔时，窗外已是夕阳西下，余暉將书房映照得一片暖黄。他仔细吹乾墨跡，看著这凝聚了自己超越时代见识的“洛阳復兴计划纲要”，心中豪情与紧迫感交织。

虽然天色已晚，但他一刻也等不及了，毕竟这份答卷，还需要符合这个时代的人物进行评判。

这些想法必须儘快与贾詡、张绣这两位最重要的合作伙伴深入探討，完善细节。

“来人！”他扬声唤来僕役，“立刻去贾侍中府上，就说我有十万火急之事相商，请他务必移步张绣將军府邸，我在那里等他！”