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整整一冬天都对著郑州地图在寻找根治郑州乾旱的办法，马不停蹄的在郑州大地上奔驰，考察境內大大小小各条河流，不时的还跟沿河住了一辈子的老农交流，最终决定开春必须要治理贾鲁河。
开春，郑州的冻土刚化开一层薄冰，章衡就带著李默登上了贾鲁河的堤坝。
浑浊的河水在河道里懒洋洋地打著旋，像条困在泥沼里的巨蟒，沿岸的土坝被去年的洪水冲得豁了好几个口子，露出里面枯黄的芦苇和散碎的碎石。
几个老农蹲在坝上抽菸袋，铜製的烟锅里火星明明灭灭，在料峭的寒风里顽强地闪烁，吐出的烟圈很快被风撕碎，消散在灰濛濛的天际。
“章官人，你看著水势，这河怕是治不好嘍。”
蹲在最边上的老汉嘬了口烟，菸袋锅在补丁摞补丁的鞋底上磕了磕，褐色的菸丝末簌簌落在地上。
“官人啊，我在河边住了一辈子了，从来没听说谁能降伏住了这条恶龙啊！”
他抬头望了望灰濛濛的天，眼角的皱纹挤成了沟壑，
“前几年州县也动过念头想修渠治理贾鲁河，动用了几个县的民夫，花了不少银子，结果一场暴雨就衝垮了。
咱们老百姓啊，早就不抱指望了。”
章衡没说话，只是弯腰抓起一把河泥。
黑褐色的泥浆里混著碎砖块和腐烂的草屑，散发著一股刺鼻的腐臭气息，黏糊糊地粘在指缝间，像块甩不掉的膏药。
他想起开封府送来的卷宗，上面用蝇头小楷写著贾鲁河
“年久失修，淤塞三十余里，沿岸五县皆受其害”，
去年光是賑灾就花了二十万贯，却还是有上千亩良田被淹，颗粒无收。
“李默，把图纸铺开。”
章衡的声音在风里有些发飘，却透著一股不容置疑的篤定，像磐石般沉稳。
李默赶紧从行囊里掏出卷羊皮图，在坝上展开时，被风掀得哗哗作响，仿佛隨时会被撕裂。
他慌忙用石块压住图的四角，这才露出郑州府绘製的贾鲁河图。图上用硃砂標著淤塞段、险工段，密密麻麻的批註写著“需石料五千方”“需劳力两千人”“石灰三百石”，最后估算的银子数用红笔圈了起来，让李默倒吸一口凉气——整整五十万贯，相当於郑州三年的赋税总和。
“使君，这银子怕是……”
李默的话没说完，就被章衡打断了。
“银子不是问题，问题是怎么花在刀刃上。”
章衡的手指在“淤塞段”三个字上轻轻敲了敲，指腹的温度仿佛要透过羊皮纸渗进去，
“你去贴个告示，就说郑州府要修贾鲁河，物料、劳力都要招標，谁报价低、干活好，就用谁。让大家都来试试。”
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李默愣住了，眼睛瞪得溜圆：
“招標？大人，这可不合规矩啊。歷来修河都是官府直接派工派料，徵调民夫，哪有让老百姓自己报价的道理？要是被言官知道了，怕是要参您一本。”
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