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他对夏侯兰说道：“如今董卓已逃，洛阳城化为废墟，联军也已溃散，我们继续留在此处已无意义。不如我们率军前往长安方向，一方面寻找机会打击董卓的残余势力，另一方面接应那些因战乱而流离失所的百姓，將他们带回玄菟郡。这样既能为天下百姓做一些实事，也能为我们玄菟郡增加人口，增强实力。”
夏侯兰点头道：“將军所言极是。我们即刻便率军出发，前往长安方向。”
隨后，张辽和夏侯兰率领一万三千玄菟郡军，朝著长安方向进发。沿途之上，他们看到了无数因战乱而流离失所的百姓，这些百姓衣不蔽体，食不果腹，处境十分悲惨。张辽和夏侯兰心中不忍，便下令军队打开粮仓，賑济百姓。同时，他们还向百姓们宣传玄菟郡的政策，邀请他们前往玄菟郡定居。许多百姓听说玄菟郡安定祥和，还能得到郡府的优待，纷纷表示愿意跟隨张辽和夏侯兰前往玄菟郡。
在前往长安的途中，张辽和夏侯兰还遭遇了几股董卓的残余势力。这些残余势力烧杀抢掠，无恶不作。张辽和夏侯兰率领军队，与他们展开了激烈的战斗。玄菟郡军將士们个个英勇善战，很快便击溃了这些残余势力，缴获了大量的粮草和物资。同时，他们还解救了许多被残余势力掳掠的百姓，將他们一同带回玄菟郡。
消息传回玄菟郡，杨帆心中大喜。他立刻下令，让徐庶和沮授做好接收百姓的准备，为他们安排住所，提供种子和农具，帮助他们开垦荒地，安居乐业。徐庶和沮授接到命令后，立刻组织人手，在郡內划出了一片土地，建造了大量的房屋，囤积了足够的粮食和种子。当张辽和夏侯兰率领军队带著百姓们回到玄菟郡时，徐庶和沮授早已在城外等候。他们热情地接待了百姓们，为他们分发粮食和衣物，安排住所，百姓们纷纷对杨帆和玄菟郡府表示感激。
而此时的天下，局势更加混乱。董卓在长安站稳脚跟后，更加残暴无道，滥杀无辜，朝堂之上一片黑暗。各路诸侯则趁机拥兵自重，互相攻伐，爭夺地盘，天下陷入了军阀割据的局面。玄菟郡在杨帆和各位谋士的治理下，却呈现出一片欣欣向荣的景象。边境防御稳固，军队战斗力强大，百姓安居乐业，粮草储备充足。在乱世之中，玄菟郡就像一颗璀璨的明珠，吸引著越来越多的人前来投奔。
杨帆站在郡府的望楼上，望著远方连绵起伏的山脉，心中感慨万千。他知道，乱世才刚刚开始，玄菟郡想要在乱世中生存和发展，还面临著诸多的挑战。但他有贾詡、郭嘉、戏志才、徐庶、沮授等一批顶尖的谋士辅佐，有张辽、夏侯兰等一批英勇善战的將领，还有日益强大的军队和民心所向的支持。他相信，只要眾人齐心协力，玄菟郡必定能够在乱世之中闯出一片天地，最终实现匡扶汉室，拯救天下百姓的宏伟目標。
隨著大量流民涌入，玄菟郡的人口在半年內激增三成，原本空旷的边境村落迅速变得拥挤起来。这突如其来的人口红利，既为郡內带来了充足的劳动力，也引发了一系列新的问题。粮食分配的压力、土地开垦的规划、治安管理的难题，如同三座大山，压在了杨帆和眾谋士的心头。
郡府议事厅內，杨帆看著桌上堆积如山的流民安置文书，眉头紧锁。“诸位先生，如今流民数量持续增加，我们的粮仓虽还能支撑，但长此以往並非良策。更棘手的是，部分流民因水土不服引发疫病，还有些不法之徒混在其中，趁机劫掠作乱，该如何应对？”
沮授率先起身，手中捧著一份详细的户籍整理方案，沉声道：“郡守大人，当务之急是建立完善的户籍制度。属下已组织人手对所有流民进行登记，区分男女老幼、技能特长，將有耕作经验的分配到新开垦的荒地，有手艺的安排到工坊，身强力壮的则挑选一部分补充到郡兵之中。这样既能人尽其用，也便於管理。” 他顿了顿，继续说道，“关於疫病，属下已让人在各村落设立义诊点，邀请郡內的郎中免费为百姓诊治，並焚烧艾草、清理污水，做好防疫措施。同时，严格管控流民的流动，避免疫病扩散。”
徐庶补充道：“沮授先生的方案十分周全，不过还需辅以教化。许多流民长期处於战乱之中，缺乏规矩意识，容易滋生事端。属下建议在各村落开设乡学，不仅教授孩童识字，也向成年百姓宣讲礼法和郡府的政策，让他们明白遵守秩序的重要性。同时，选拔村落中德高望重的长者担任里正，协助官府处理日常事务，化解邻里矛盾，这样能极大地减轻治安压力。”
杨帆点头称善，又看向贾詡：“文和先生，军队补充了新的兵员，训练和管理方面可有什么计划？”
贾詡眼中闪过一丝锐利，缓缓道：“新募的士兵大多来自流民，虽有报国之心，但缺乏系统的训练和纪律约束。属下已重新制定了训练计划，將新兵与老兵混合编组，以老带新，不仅要强化体能和武艺训练，更要加强军纪教育。同时，严格执行奖惩制度，对於训练刻苦、表现优秀的士兵给予重赏，对於违反军纪的则严惩不贷。另外，考虑到边境局势复杂，属下已下令加强对新兵的骑射和山地作战训练，確保他们能儘快適应玄菟郡的防御需求。”
就在眾人商议流民安置事宜时，郭嘉匆匆走入议事厅，手中拿著一份从幽州传来的情报。“郡守大人，不好了。幽州牧刘虞派使者前来，说是怀疑我们收留的流民中混杂著袁绍的奸细，要求我们將所有流民移交幽州官府处置，否则就要派兵入境核查。”
此言一出，议事厅內顿时一片寂静。刘虞身为幽州牧，名义上管辖著包括玄菟郡在內的整个幽州，如今提出这样的要求，显然是对玄菟郡的势力增长心存忌惮，想要藉机打压。
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