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內史省掌决策，负责擬定詔书、帝旨，宇文化及为內史令，官居正一品，也是文武百官之首，大隋宰相。
官员多为儒家修士，身怀浩然气，擬定的詔书自有国运加持，不易被邪祟迷惑。
而门下省掌审议，负责审核內史省擬定的詔书，有权封驳，侍中为高熲，官员多为炼气士，擅长洞察法理，能识破詔书中的漏洞与隱患。
尚书省掌执行，下设吏部、户部、礼部、兵部、刑部和工部六部，负责將审核通过的旨意付诸实施，尚书令是杨素这位越王殿下。
此外，六部尚书皆为修为高深的修士或军中大將，实力深不可测。
而政事堂则是由三省主官及文武大臣组成，是大隋皇朝的核心中枢，遇有重大爭议，可在政事堂进行决议。
中书侍郎杨士达拿著內史省擬定好的旨意，快步来到门下省，递交给门下省的官员。
门下省的官员们看到旨意內容后，顿时炸开了锅。
“什么？任命宇文成都为右千牛卫將军？这简直是胡闹！”
“宇文成都虽是宇文化及之子，天赋不俗，但终究是白身，无半点履歷，骤然提拔为正四品的右千牛卫將军，於理不合！”
“千牛卫是皇城精锐，关乎陛下与皇城安危，怎能交给一个毫无经验的白身？门下省必须封驳此旨！”
官员们议论纷纷，几乎所有人都反对这道旨意。
最终，高熲拍板，决定封驳这道旨意，將其退回內史省，並附上了封驳理由：宇文成都白身授四品，於制不合，恐乱朝纲，请內史省重新擬定。
消息传出，不少人都感到了意外。
谁都没想到，这道旨意竟然会被门下省封驳。
要知道，自杨广登基继位以来，这还是第一次被驳回旨意。
有人隱隱觉察到，这背后蕴藏著风波与暗潮汹涌，只怕是没有那么简单。
宇文成都……或者说是千牛卫，已经成为了一个风眼，各方势力在围绕著这个风眼，明爭暗斗。
门下省封驳旨意，或许不仅仅是因为“於制不合”。
更是高熲这位开隋九老之一的开国元勛……对那位坐在帝位上的年轻皇帝的一次试探。
然而，门下省封驳的消息传出还不到一个时辰，让人意外又在情理之中的是，皇宫那边还没有什么动静，宇文化及便亲自来到了门下省的府邸。
“高熲，你为何封驳陛下的旨意？”
宇文化及身著紫袍，踏入门下省的议事堂，周身浩然气流转，语气带著一丝质问。
高熲面色冷峻，看著宇文化及来势汹汹的样子，淡淡道：“宇文成都白身授四品，於理不合，於制不符，门下省封驳乃是职责所在。”
“职责所在？”
宇文化及冷笑一声，“陛下知人善任，宇文成都有大才，能堪当大任，为何不能授予官职？”
“规矩就是规矩，不能隨意打破。”
高熲站起身，周身清冽气息爆发，与宇文化及的浩然气形成对峙，“若是人人都能白身授官职，朝堂的秩序何在？”
“大隋的根基何在？”
事实上，高熲也有些恼火，虽然门下省封驳了旨意，但其实还是留了一点余地。
门下省的意见是宇文成都一介白身，不宜授正四品右千牛卫將军之位。
但若只是让宇文成都进入千牛卫，为一个校尉或是都尉……还是没问题的。
可偏偏宇文化及如此强硬登门，大有一副要闹事的跡象，让高熲也有些下不来台。
“哼，强词夺理！”
宇文化及眼中闪过一丝怒意，“今日这道旨意，必须通过！”
“不可能！”高熲寸步不让。
两人话不投机，气氛瞬间变得剑拔弩张。
议事堂內的官员们见状，纷纷感到不妙，悄然后退，生怕被两人的衝突波及。
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