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袁枢本就担心自己难於驾御罗汝才这帮就抚的悍匪，此刻惊闻永寧伯要帮自己组建一支標营人马，心中顿觉安稳了许多。
虽然自己未来的標营才只两千人马，但是他相信有了这支標营，再加上自己的威望，在睢州城內便容不得罗汝才再撒野了。
毕竟，罗汝才在睢州也只有镇標三千兵马而已。
而且，袁枢也猜到了永寧伯帮他建立標营的目的，无非就是利用自己牵制一下罗汝才，使其在睢州不敢妄动。
甚至於自己的这支標营，有很大可能会被永寧伯直接控制，但无论如何总是比没有要强，何况这支標营总要从本地招收將士，凭自己的威望未必不能掌控！
三人又聊了一会儿，罗汝才提到已在城中备了酒菜，特邀请永寧伯进城宴饮。
既来之，则安之！
张诚既然敢来睢州，自然不会居留在城外，当下罗汝才、袁枢等眾人簇拥著永寧伯张诚出了接官亭，各自上马，直奔睢州城行去。
…………
睢州“北枕鸿河，南通江淮，西属汴洛，东走徐沛，隱然中原一襟要也”，睢州城实际上分为新旧两个城池，其彼此相连形成了“凸”字形城池整体格局。
睢州古名襄邑，北宋崇寧四年升襄邑为拱州，重新修筑拱州城即睢州旧城，其规模要比襄邑古城大得多。
据续修睢州志的记载，北宋时所修筑的拱州城周长共十里三百步，而到了金元两代，中原战乱频繁，州城失修，城墙大部分被毁。
大明初洪武二十二年，朝廷调开封周王府所辖坚城卫屯守睢州，遂改名为睢阳卫，当时的卫指挥使是吴仲，他奉命率部重修睢州城。
此后，隨著年深日久，城外的地势因黄河屡次泛滥后的泥沙淤积而逐渐抬高，城內地势则相对更加日渐低洼。
至成化十三年，黄河再次於杞县决口，河水冲入城垣，终淹没州城，城內官廨民舍皆荡然无存，水退去后城內积水面积仍大，州城內所能容纳的人口数量因而大减。
不过，睢州城南关外有东西向高阜，其名为“凤凰岭”，延绵十余里，有城中避水患者千余家移居於此地。
到了嘉靖三十七年，时任河南巡抚章焕来睢州巡视，遂令在州城南关外居民稠密之处，再修筑一座新城。
这座新城和原来的旧城有不同之处，主要在於新城的城墙全部都是用砖砌成，而旧城的城墙则为夯土墙。
新城的城墙长为十里有二，其高达三丈五尺余，其围以步计算亦有三千八百步之多，城內外包之以砖，共建有城门七座。
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从此以后，睢州便即有了新旧二城，新旧两城彼此相连，旧城为正方，新城为椭圆，新城长而旧城狭，其形宛如“凸”字形，俗称凤凰城。
新旧二城外皆有护城河环绕，当门建有浮桥，並植柳以固河岸，官衙、儒学、仓廩、监狱、察院、卫所等官方机构大多都在旧城中，而新城则多为民宅和商肆。
自此，睢州二城並存，功能互补，成为中原地区的名城重镇。
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